Norma chilena para el traslado de equipos y materiales

En Chile, el traslado de equipos y materiales debe organizarse según la naturaleza de la carga, sus dimensiones, su peso, los riesgos asociados y las condiciones de la ruta. Cuando se trata de carga sobredimensionada o con sobrepeso, la Resolución Exenta N°1977, publicada el 09 de octubre de 2025, establece un reglamento específico para los vehículos de acompañamiento en las rutas del país.

Cuando los materiales son peligrosos, el transporte se rige principalmente por el Decreto Supremo N°298, mientras que la identificación de riesgos se relaciona con normas chilenas como la NCh 2190 y la NCh 382. El traslado también exige vehículos en condiciones adecuadas, personal capacitado, documentación, embalaje, rotulación, planificación de rutas y medidas de respuesta ante emergencias.

Regulación de vehículos de acompañamiento para cargas sobredimensionadas o con sobrepeso

SANTIAGO, octubre de 2025 - Tras un destacado trabajo colaborativo entre diversas carteras, el Ministerio de Seguridad Pública publicó la Resolución Exenta N°1977 (09 de octubre de 2025), la cual establece el nuevo reglamento que regula los vehículos de acompañamiento para el traslado de carga sobredimensionada y/o con sobrepeso en las rutas del país.

Esta normativa es el resultado de un esfuerzo conjunto en el que participó activamente el Programa de Desarrollo Logístico (PDL) del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones (MTT), junto con la División de Normas y Transporte Internacional del mismo ministerio, la Dirección de Vialidad del MOP, el Ministerio de Seguridad Pública y Carabineros de Chile.

El reglamento define las instrucciones generales, aspectos técnicos de seguridad, características de los vehículos y los requisitos para las personas naturales y jurídicas que presten este servicio.

El principal avance de esta regulación es que permitirá que el acompañamiento a estas cargas especiales pueda ser realizado tanto por Carabineros como por entidades privadas autorizadas, en los tramos que la autoridad defina.

Esta medida busca contribuir directamente a la facilitación logística de los megaproyectos que impulsa el país.

La Subsecretaria de Prevención del Delito, comenzara a autorizar a las personas naturales y/o jurídicas que desean realizar esta actividad una vez que entre en vigor la ley de seguridad privada, esto es, el 28 de noviembre próximo.

Qué se entiende por equipos y materiales peligrosos

Se considera carga peligrosa a cualquier material que, en condiciones normales o en caso de accidente, pueda representar un peligro para la salud, la seguridad pública o el medioambiente.

Estas sustancias incluyen productos inflamables, tóxicos, radiactivos y corrosivos que requieren condiciones especiales para su manejo y traslado.

Lo que cargan estos vehículos puede ser “extremadamente dañino”, afirma Andrés Bronfman, director académico del Centro de Transporte y Logística de la U. Andrés Bello (Unab), ya que puede involucrar sustancias como “explosivos, gases, líquidos y sólidos inflamables, sustancias oxidantes, sustancias venenosas e infecciosas, materiales radiactivos, sustancias corrosivas y residuos peligrosos”.

Un mal manejo en las vías no solo puede ocasionar choques y volcaduras, sino escenarios con otro tipo de gravedad, donde se ve comprometida la vida y salud de personas, fauna y flora.

Clasificación de las sustancias peligrosas

Estos materiales están clasificados en nueve categorías, según la Organización de las Naciones Unidas (ONU):

Cada tipo de carga peligrosa tiene normas específicas para su transporte, almacenamiento y manipulación.

Decreto Supremo N°298: transporte de carga peligrosa en Chile

El Decreto Supremo N° 298, emitido por el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones de Chile, regula el transporte de sustancias peligrosas en el país.

Su objetivo es minimizar los riesgos para las personas, el medioambiente y la infraestructura, asegurando que las operaciones de transporte cumplan con estrictas medidas de seguridad.

En el caso del transporte, Adolfo Zelada, supervisor de Planificación Logística de Hidronor Chile, explica que “se rige por el Decreto Supremo 298, el cual establece las condiciones de normas y procedimientos que aplican a este tipo de transporte”.

Apunta que la legislación “exige que los vehículos no tengan una antigüedad mayor a 15 años” y que “se debe contar con una hoja de datos referente a la seguridad de los residuos, guía de despacho correspondiente y la declaración de residuos peligrosos en caso de que lo amerite”.

Clasificación, identificación y control

El Decreto Supremo N°298 clasifica las sustancias peligrosas en nueve categorías según estándares internacionales.

Cada material debe contar con un código de identificación y documentación que garantice su correcta manipulación.

Esta clasificación permite un control adecuado y previene incidentes durante el transporte.

Embalaje y etiquetado

Los embalajes deben ser resistentes para evitar fugas o derrames y cumplir con normativas internacionales.

El etiquetado debe incluir símbolos de advertencia visibles, códigos de identificación y datos del producto, permitiendo un manejo seguro y una rápida identificación en caso de emergencia.

Capacitación de conductores y operadores

Los conductores deben recibir formación en manejo seguro, protocolos de emergencia y cumplimiento normativo.

Además, deben renovar periódicamente sus certificaciones para mantenerse actualizados sobre las regulaciones y procedimientos de seguridad.

Rutas y restricciones de circulación

Se prohíbe el tránsito en zonas urbanas en horarios de alta congestión para reducir riesgos.

También existen rutas específicas para el transporte de sustancias peligrosas y restricciones en áreas sensibles como hospitales, escuelas y zonas residenciales.

El Manual de Señalización de Tránsito del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones detalla la señal RPO-5: Prohibida circulación de vehículos de carga, que se utiliza para indicar la prohibición de circulación de vehículos destinados al transporte de carga en ciertas vías o sectores

NCh 2190: identificación de riesgos y distintivos de seguridad

La NCh 2190 es una norma chilena que regula el transporte de sustancias peligrosas y los distintivos para la identificación de riesgos.

Esta normativa es esencial para garantizar la seguridad tanto de quienes manejan estos materiales como de la comunidad en general.

Objetivos centrales de la NCh 2190

• Garantizar la seguridad: sin dudas que uno de los principales objetivos es minimizar los riesgos asociados con el transporte de sustancias peligrosas.
• Establecer procedimientos: la norma detalla los procedimientos que deben seguirse para el embalaje, etiquetado y transporte de estos materiales.
• Facilitar la inspección: al estandarizar los métodos y procedimientos, la NCh 2190 facilita la labor de las autoridades en caso de inspecciones.
• Promover la formación: La normativa también enfatiza la importancia de la formación y capacitación de todo el personal involucrado en estas operaciones.
• Responsabilidad legal: cumplir con la NCh 2190 no es solo una cuestión de seguridad, sino también una obligación legal que puede acarrear severas sanciones en caso de incumplimiento.

En resumen, la NCh 2190 no es solo una serie de directrices a seguir, sino una herramienta integral para asegurar que el transporte de sustancias peligrosas se realice de la manera más segura y eficiente posible.

Un ejemplo es la norma chilena 2.190, sostiene el académico de la Unab, que establece los distintivos de seguridad como marcas, etiquetas o rótulos que deben utilizarse para distinguir a las mercancías peligrosas.

Etiquetas y datos de identificación

Cada sustancia debe llevar etiquetas con símbolos de riesgo, como explosivos, inflamables o tóxicos.

Además, debe incluir datos del fabricante y precauciones para su manipulación segura, facilitando la identificación y reduciendo el riesgo de accidentes.

El correcto etiquetado permite una rápida identificación de los materiales peligrosos, facilitando su manejo y mejorando la respuesta ante emergencias.

También es fundamental para cumplir con normativas internacionales y evitar sanciones.

NCh 382: etiquetado para carga peligrosa

Esta norma establece los criterios de etiquetado e identificación de sustancias peligrosas, asegurando que la información sobre los riesgos sea clara y visible para transportistas, operadores y autoridades.

Cada sustancia debe llevar etiquetas con símbolos de riesgo, como explosivos, inflamables o tóxicos.

Además, debe incluir datos del fabricante y precauciones para su manipulación segura, facilitando la identificación y reduciendo el riesgo de accidentes.

Diferencia entre la NCh 2190 y el diamante NFPA 704

Uno de los errores más comunes es el uso incorrecto del sistema de identificación de la NFPA (Asociación Nacional de Protección contra Incendios) en lugar de seguir las directrices de la NCh 2190.

Este error no solo puede llevar a situaciones de riesgo verdaderamente complejas, sino que también puede tener serias implicancias legales.

Mientras que el primero está diseñado para cumplir con las regulaciones específicas de Chile y se basa en el Sistema Globalmente Armonizado (SGA) de la ONU, el segundo es un sistema norteamericano que no abarca todas las categorías de riesgo que la NCh 2190 considera.

Si una empresa en Chile opta por usar solamente el rombo de sustancias peligrosas en lugar de la NCh 2190, se expone a sanciones y responsabilidades legales en caso de un accidentes.

La legislación es muy clara al respecto: el incumplimiento de las normativas de seguridad puede resultar en multas elevadas y, en casos extremos, en el cierre temporal o definitivo de la empresa con enjuiciamiento a los responsables.

Por otro lado, el profesor destaca el rol de la norma chilena 1.422/4, en la cual se utiliza el conocido “rombo 704”, también llamado “diamante de fuego” o “diamante de peligro” de la norma internacional NFPA.

Documentación obligatoria para el traslado de materiales peligrosos

Para transportar carga peligrosa de forma legal, es obligatorio contar con documentación específica.

• Hoja de Datos de Seguridad (HDS): Describe los riesgos del material y las medidas de seguridad necesarias.
• Guía de despacho con clasificación de peligro: Identifica la sustancia transportada y su nivel de riesgo.
• Declaración de Mercancías Peligrosas: Certifica que la carga cumple con regulaciones nacionales e internacionales.
• Permisos especiales: Algunas sustancias requieren autorizaciones adicionales del Ministerio de Transportes o Medio Ambiente.

Según el tipo de residuo o sustancia, se debe contar con una hoja de datos referente a la seguridad de los residuos, guía de despacho correspondiente y la declaración de residuos peligrosos en caso de que lo amerite.

Requisitos para equipos, vehículos y operadores

Condiciones de los vehículos

Los vehículos que transportan carga peligrosa deben ser revisados regularmente para garantizar su buen estado mecánico.

Se deben inspeccionar frenos, sistemas de retención de carga y dispositivos de seguridad para prevenir fallas durante el trayecto.

La legislación “exige que los vehículos no tengan una antigüedad mayor a 15 años”.

Bronfman también cree que esto es importante porque los accidentes donde se liberan sustancias peligrosas pueden ocurrir por “equipos defectuosos, materiales deteriorados, errores de operadores y conductores, defectos de diseño del equipamiento o infraestructura o mal estado de la infraestructura física”.

Formación y autorización de operadores

En primer lugar corresponde expresar que esta Dirección carece de competencia legal para pronunciarse acerca de la autorización, funcionamiento y regulación de las empresas certificadoras por las cuales se consulta.

Sin perjuicio de lo anterior, y a vía de orientación, es posible señalar que en lo que dice relación con el sector minero, el D.S. Nº 72, de 1985, cuyo texto refundido, sistematizado y actualizado ha sido fijado por el D.S. Nº 132, de 2002, publicado en el Diario Oficial de 07.02.2004, ambos del Ministerio de Minería, que aprueba el Reglamento de Seguridad Minera, en su artículo 45, dispone: "El personal encargado del movimiento de materiales pesados, mediante el uso de equipos mecanizados, deberá recibir un entrenamiento completo sobre el equipo que usará para su labor incluido capacidades, resistencia de materiales, y toda otra información necesaria."

A su vez, el artículo 373 del mismo reglamento, expresa: "En las operaciones de grúas móviles y fijas, será obligatorio : a) Confeccionar procedimientos para el traslado y utilización del equipo, tomando en cuenta las condiciones de operación. b) Rigurosidad en los controles de mantención. c) Operación del equipo sólo por personal autorizado por la Administración."

Como es posible apreciar de las normas reglamentarias citadas, los operadores de grúas deben tener un entrenamiento completo para ejercer su labor y ser expresamente autorizados para el cumplimiento de la misma.

Cabe indicar, que de acuerdo al artículo 4º del D.S. Nº132, el control y fiscalización del cumplimiento de la normativa reglamentaria en materia de seguridad minera corresponde al Servicio Nacional de Geología y Minería, Sernageomin.

Operación de grúas en construcción y minería

Respecto del sector construcción, el D.S. Nº 47, de 1992, del Ministerio de la Vivienda, que aprueba la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones, también contempla regulaciones especiales para la instalación y operación de grúas y normas técnicas que regirán la actividad, cuya fiscalización compete a la Dirección de Obras de la respectiva Municipalidad.

Cabe agregar, por otra parte, que el Instituto Nacional de Normalización, INN, ha elaborado normas técnicas para la operación de grúas torre, destacándose la norma NCh 2437.Of1999, sobre requisitos y responsabilidades del operador, indicando entre otros, una edad mínima de 18 años; nivel de escolaridad suficiente de 4º medio o equivalente; condiciones psicosomáticas adecuadas; salud compatible con la actividad laboral según certificado médico, acerca de sensibilidad al vértigo, reflejos, visión, capacidad auditiva y test psicotécnico.

Deber de seguridad del empleador

Por otra parte, corresponde expresar a Ud. que si bien la Dirección del Trabajo carece de competencia legal para emitir el pronunciamiento solicitado, el inciso 1º del artículo 184 del Código del Trabajo, que consagra el deber de seguridad del empleador, dispone: "El empleador estará obligado a tomar todas las medidas necesarias para proteger eficazmente la vida y salud de los trabajadores, informando de los posibles riesgos y manteniendo las condiciones adecuadas de higiene y seguridad en las faenas, como también los implementos necesarios para prevenir accidentes y enfermedades profesionales."

De esta forma, el empleador debe adoptar, en el caso planteado, todas las providencias necesarias para proteger de modo eficaz la vida y salud de un operador de grúa, permitiendo el acceso al trabajo a quién cuenta con el conocimiento, destreza y experiencia necesarios, certificados por la entidad competente, e informarles de los riesgos que conlleva la labor desempeñada.

Manejo manual de equipos y materiales pesados

Este manual enseña la forma correcta de levantar, trasladar y colocar objetos pesados o grandes, con el objetivo de evitar lesiones en la columna vertebral y los músculos adyacentes de los trabajadores.

Algunos de los contenidos que aborda este manual son:

• Principios cinéticos del manejo manual de cargas: fundamentados en dos principios; usar la fuerza peso del cuerpo al iniciar un movimiento horizontal y usar todos los músculos de las piernas, porque son los más fuertes.
• Normas para el transporte manual de tambores, cajas, sacos, materiales en lámina y material largo.
• Consejos para el manejo manual de cargas individual y en equipo.

Almacenamiento previo y posterior al transporte

El Reglamento de Almacenamiento de Sustancias Peligrosas (D.S. 43/2015) regula el almacenamiento seguro de sustancias peligrosas en bodegas o depósitos antes y después del transporte.

Los espacios deben contar con ventilación adecuada, separación de sustancias incompatibles y sistemas de contención para evitar filtraciones o reacciones químicas.

Debe haber extintores y rociadores automáticos en zonas de alto riesgo.

Además, solo personal autorizado puede acceder a estos espacios, evitando manipulaciones inadecuadas y reduciendo el riesgo de incidentes.

Debido al alto nivel de riesgo de estas operaciones, el Minsal instruyó mediante el Decreto N°43/2016 el reglamento de almacenamiento que define las características técnicas de las bodegas, métodos de almacenaje y dispositivos de seguridad necesarios en estos lugares.

Compatibilidad química y cantidades almacenadas

En el caso del almacenaje en bodegas hay varios factores a considerar: “La cantidad de sustancia, clase química y división de peligrosidad”, dice Rafael Olmos, gerente de Prevención de Mutual de Seguridad, y añade que la incompatibilidad de las sustancias “es uno de los riesgos con mayor potencial de gravedad en estas actividades, por lo que es importante evaluar técnicamente estos productos antes de almacenarlos” y así evitar accidentes.

Sobre los aspectos que define la normativa para las bodegas de cargas peligrosas, Alexander Czischke, gerente general de Imolog, dice que es clave considerar las cantidades máximas a almacenar, los sistemas de detección y extinción de incendios, junto a elementos como muros cortafuego, ventilación y sistemas de contención de derrames.

Es ahí donde están los principales desafíos: en la infraestructura especial que deben tener las bodegas.

“Debido a la alta sismicidad del país, existen normativas que regulan especificaciones que deben tener estructuras metálicas (racks), algunas importadas de Europa y otra local como la recién aprobada por el Instituto Nacional de Normalización”, ejemplifica Angélica Barría, directora de la Asociación de Profesionales en Logística (Aplog).

Un análisis compartido por Tomás Izcúe, gerente general de TW Logística, quien suma otra arista tan relevante como el capital humano y las habilidades y competencias técnicas que debe tener el personal, por ejemplo, al conocer la composición de las sustancias para no mezclar materiales que puedan generar reacciones no deseadas.

Responsabilidad ambiental durante el traslado

La Ley N°19.300 regula la responsabilidad ambiental de las empresas transportistas, obligándolas a minimizar los daños en caso de derrames o fugas de sustancias peligrosas.

Las empresas deben aplicar medidas de seguridad, como sistemas de contención, capacitación del personal y planes de emergencia para reducir el impacto ambiental y evitar sanciones.

En caso de daño ambiental, la empresa debe responder con acciones de limpieza, compensaciones económicas y posibles sanciones legales, dependiendo de la gravedad del incidente.

Poner atención a la normativa vigente y a aspectos como la rotulación de riesgo también es clave para no exponer a los ecosistemas, añade Carlos Pavez, socio en la Asociación de Profesionales en Logística (Aplog).

Buenas prácticas para trasladar equipos y materiales

Capacitación del personal

El personal debe estar entrenado en el manejo seguro de sustancias peligrosas.

Esto incluye conocimientos sobre su manipulación, almacenamiento y transporte adecuado.

También deben recibir formación en primeros auxilios y protocolos de emergencia, garantizando una respuesta rápida ante incidentes.

Alberto Escobar, gerente de Movilidad de Automóvil Club Chile y especialista en seguridad vial de la institución, señala que las empresas dedicadas a este tipo de operaciones deben poner especial foco en su capital humano y adoptar un en-foque integral de capacitación en toda la cadena relacionada a estas sustancias, además de la implementación de medidas de seguridad adecuadas como el mantenimiento regular de los vehículos y el uso de equipos de seguridad apropiados para la labor.

Envases y embalajes certificados

Las sustancias peligrosas deben transportarse en envases homologados, diseñados para soportar impactos y cambios de temperatura.

Estos envases deben cumplir con las normativas internacionales, asegurando que el material no se derrame o reaccione con su contenedor.

Identificación visible de la carga

Cada paquete debe llevar etiquetas visibles con pictogramas y códigos que indiquen su peligrosidad.

Estas señales permiten a los transportistas y equipos de emergencia reconocer rápidamente los riesgos de la carga y actuar en consecuencia.

Inspección de vehículos y equipos

Los vehículos que transportan carga peligrosa deben ser revisados regularmente para garantizar su buen estado mecánico.

Se deben inspeccionar frenos, sistemas de retención de carga y dispositivos de seguridad para prevenir fallas durante el trayecto.

Planificación de rutas

El traslado de materiales peligrosos debe realizarse por rutas con menor tráfico y condiciones óptimas de seguridad.

Se deben evitar zonas urbanas densamente pobladas y planificar vías alternativas en caso de emergencias.

Monitoreo en tiempo real

El uso de sistemas GPS y sensores de temperatura permite un seguimiento constante de la carga.

Esto ayuda a prevenir incidentes, detectar desvíos en la ruta y responder con rapidez ante cualquier anomalía en el transporte.

Pavez, además, advierte que las empresas necesitan incorporar tecnología para monitorear y controlar los trayectos de los equipos y sus conductores.

Equipamiento de seguridad y emergencia

Cada vehículo debe contar con equipos de seguridad adecuados, incluyendo kits de emergencia, extintores y trajes de protección.

Estos elementos son esenciales para actuar en caso de derrames, incendios o accidentes en el trayecto.

Riesgos y control preventivo en las rutas

Un mayor control preventivo, más tecnología para minimizar riesgos y la necesidad de que las empresas puedan garantizar que los cargamentos sean seguros es parte del escenario que delinea el traslado de sustancias dañinas.

Según cifras entregadas por Carabineros de Chile, 2022 terminó con 105 siniestros relacionados con vehículos de cargas peligrosas, de los cuales 47 fueron colisiones, 42 choques y 11 fueron volcaduras de camiones que transportan este tipo de material.

Hasta junio de este año, la institución ya contabilizaba 35 siniestros, lo que enciende las alarmas sobre el tipo de medidas de seguridad que se están considerando al transportarlas, fundamentales para evitar accidentes y no afectar al entorno.

A pesar de que existen parámetros reglamentarios específicos para el traslado de este tipos de cargas nocivas, aún quedan retos por superar.

Alberto Escobar considera que uno de ellos es la falta de control preventivo. «Es fundamental que empecemos a avanzar en mayores controles preventivos en las rutas, que permitan detectar si las empresas están cumpliendo adecuadamente las regulaciones”, dice.

Bronfman también cree que esto es importante porque los accidentes donde se liberan sustancias peligrosas pueden ocurrir por “equipos defectuosos, materiales deteriorados, errores de operadores y conductores, defectos de diseño del equipamiento o infraestructura o mal estado de la infraestructura física”.

Para Perisic, el transporte de estas cargas de forma segura no es “un desafío menor”.

Por eso destaca la importancia de su flujo en todas las etapas de la cadena de suministro y condiciones específicas para su traslado.

Referencias internacionales aplicables al transporte de materiales peligrosos

Reglamento modelo de la ONU

Es la referencia principal para la clasificación y transporte de mercancías peligrosas.

Establece estándares globales que permiten un manejo seguro y uniforme en distintos países.

Define los criterios de embalaje, etiquetado y documentación que deben cumplir los transportistas.

Su aplicación es fundamental para reducir riesgos y garantizar la seguridad en la logística de estos materiales.

Código IMDG para transporte marítimo

El Código Marítimo Internacional de Mercancías Peligrosas (IMDG) regula el transporte marítimo de sustancias peligrosas.

Asegura que la manipulación de estas cargas se realice de manera segura durante la navegación.

Incluye normas sobre el almacenamiento en contenedores, medidas de protección y protocolos de emergencia.

Su cumplimiento es obligatorio para reducir el riesgo de accidentes en barcos y puertos.

IATA DGR para transporte aéreo

El Reglamento sobre Mercancías Peligrosas de la IATA controla el transporte aéreo de sustancias peligrosas.

Dado el riesgo de incendio o explosión, impone restricciones más estrictas que otros medios de transporte.

Regula la clasificación, embalaje y etiquetado de estas mercancías.

También establece medidas de seguridad adicionales para minimizar los peligros en cabina y en carga aérea.

ADR para transporte terrestre en Europa

El Acuerdo Europeo sobre Transporte Internacional de Mercancías Peligrosas por Carretera (ADR) regula el traslado terrestre de sustancias peligrosas en Europa.

Establece medidas para garantizar un transporte seguro.

Define requisitos sobre embalaje, señalización y permisos especiales para transportistas.

Además, exige que los conductores reciban capacitación específica en el manejo de estos materiales.

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