El Movimiento de Países No Alineados (MPNA o MNOAL) es una agrupación de Estados conformada durante la Guerra Fría, el conflicto geopolítico e ideológico mundial de la segunda mitad del siglo XX que se manifestó con el enfrentamiento indirecto entre la Unión Soviética y los Estados Unidos. La finalidad del MPNA era conservar su posición neutral y no aliarse a ninguna de las superpotencias ya nombradas.
El Movimiento de Países No Alineados es una organización internacional formada por 120 países, 18 miembros observadores y 10 organizaciones observadoras, que surgió durante la Guerra Fría para defender su neutralidad y sus intereses. Un dato. Los 120 países que constituyen el Movimiento de Países No Alineados la convierten en la segunda organización internacional más grande del mundo, solo por detrás de la ONU con 193 Estados miembros.
Mapa conceptual general
| Elemento | Contenido |
|---|---|
| Origen histórico | Conferencia de Bandung, 1955 |
| Constitución formal | I Cumbre, Belgrado, 1961 |
| Contexto | Guerra Fría, descolonización y emergencia del Tercer Mundo |
| Objetivo inicial | No alinearse con Estados Unidos ni con la Unión Soviética |
| Principios | Diez principios de Bandung, autodeterminación, desarme, igualdad soberana y no injerencia |
| Funcionamiento | Decisiones por consenso y presidencia rotatoria |
| Mayor expansión | De 25 países en Belgrado en 1961 a 86 en Colombo en 1976 |
| Situación posterior | Reorientación tras el final de la Guerra Fría y la caída de la Unión Soviética |
1. Contexto histórico: Guerra Fría, descolonización y Tercer Mundo
El Movimiento de Países No Alineados (MPNA o MNOAL) es una agrupación de Estados conformada durante la Guerra Fría, el conflicto geopolítico e ideológico mundial de la segunda mitad del siglo XX que se manifestó con el enfrentamiento indirecto entre la Unión Soviética y los Estados Unidos. La finalidad del MPNA era conservar su posición neutral y no aliarse a ninguna de las superpotencias ya nombradas.
El objetivo de la Conferencia de Bandung fue debatir sobre la paz y el papel de los países en desarrollo frente a la Guerra Fría, así como sobre el desarrollo económico y la descolonización de los países bajo ocupación colonial. En otras palabras, “Bandung se organizó por el deseo de los países convocantes de no verse envueltos en la confrontación ideológica Este-Oeste de la Guerra Fría, sino más bien centrarse en las luchas por la independencia nacional y su desarrollo económico”, indican desde la web oficial.
Desde entonces se empezó a difundir el concepto ya existente de Tercer Mundo para referirse al conjunto de países que no estaban situados en los bloques capitalista y comunista de la Guerra Fría.
2. Nacimiento del movimiento: la Conferencia de Bandung
El Movimiento de Países No Alineados nació con la Conferencia de Bandung de 1955. Indonesia acogió entonces las conversaciones de veintinueve jefes de Estado de Asia y África que eran parte de la primera generación de líderes postcoloniales.
El Movimiento de Países No Alineados tiene su origen en la denominada Conferencia de Bandung, celebrada en 1955. Indonesia acogió entonces a 29 delegaciones de gobiernos, casi todos de países asiáticos, debido a que la mayoría de los actuales Estados africanos seguían bajo control colonial.
De este encuentro se enunciaron los diez principios de Bandung, base de la política de no alineación y criterios de membresía del Movimiento. De este encuentro se enunciaron los 10 principios de Bandung, la base de la política de no alineación y los criterios para sumarse al movimiento de los no alineados.
Principios y criterios de pertenencia
Por ejemplo, para ser miembro no se puede formar parte de una alianza militar multilateral, como la OTAN. Por ejemplo, como condición para ser miembro, los Estados del Movimiento de Países No Alineados no pueden formar parte de una alianza militar multilateral como la OTAN ni haber firmado un acuerdo militar bilateral con una de las “grandes potencias”.
La política de no alineación no significaba necesariamente abandonar la acción internacional, sino evitar la subordinación a los bloques militares y políticos dominantes. Tras la primera cumbre, el Movimiento de los Países No Alineados se alejó de la idea de no alineamiento como sinónimo de que un Estado debe permanecer pasivo o incluso neutral en la política internacional.
3. Fundación formal en Belgrado
Seis años después de Bandung, en 1961, se celebró la I conferencia cumbre de jefes de Estado o de Gobierno en Belgrado bajo el liderazgo de Yugoslavia, Egipto, India, Ghana e Indonesia. Allí, la organización evolucionó de una neutralidad pasiva a un activismo por reforzar sus posiciones independientes y sus intereses, como la autodeterminación, el desarme o la oposición al apartheid sudafricano.
Seis años después de Bandung, el Movimiento de Países No Alineados se estableció formalmente en 1961, en la I Cumbre celebrada en Belgrado (actual capital de Serbia) a la que asistieron 25 países bajo el liderazgo del presidente yugoslavo Josip Broz Tito, el primer ministro indio Jawaharlal Nehru, el presidente egipcio Gamal Abdel Nasser, el presidente ghanés Kwame Nkrumah, el presidente Jawaharlal Nehru de la India y el presidente indonesio Sukarno, como relata la Enciclopedia Britannica.
Tras los 25 países que conformaron el Movimiento en la cumbre en Belgrado, la organización se extendió y pasó a 86 países en la cumbre celebrada en 1976 en Colombo (Sri Lanka).
4. Objetivos fundamentales
Al contrario, desde que se fundó en Belgrado, su objetivo declarado ha sido dar voz a los países en desarrollo y fomentar su acción en los asuntos mundiales.
Allí, la organización evolucionó de una neutralidad pasiva a un activismo por reforzar sus posiciones independientes y sus intereses, como la autodeterminación, el desarme o la oposición al apartheid sudafricano.
De hecho, fue en las décadas de los 60 y 70 cuando el Movimiento cobró mayor relevancia logrando importantes éxitos en la descolonización, el desarme, la oposición al racismo y al apartheid en Sudáfrica.
- Defensa de la autodeterminación de los pueblos.
- Apoyo a la descolonización.
- Promoción del desarme.
- Oposición al racismo y al apartheid en Sudáfrica.
- Defensa de la igualdad soberana entre los Estados.
- Rechazo de la injerencia en los asuntos internos.
- Defensa de los intereses de los países en desarrollo.
5. Organización y funcionamiento
Se trata del segundo foro intergubernamental más grande del mundo, solo por detrás de la ONU, pero no tiene una estructura organizativa formal. Todos los miembros tienen el mismo peso y las decisiones se aprueban por consenso en la cumbre de jefes de Estado o de Gobierno.
A diferencia de las Naciones Unidas, el Movimiento de Países No Alineados no tiene una constitución formal ni una secretaría permanente, como recoge la enciclopedia Britannica. Todos sus miembros tienen el mismo peso dentro de la organización.
Las posiciones del movimiento se alcanzan por consenso en la Cumbre de Jefes de Estado o de Gobierno, que suele convocarse cada tres años. La administración de la organización es responsabilidad del país que ostenta la presidencia, cargo que rota en cada cumbre.
Esta suele convocarse cada tres años, y también elige al país que ostentará la presidencia hasta la siguiente conferencia.
6. Expansión durante las décadas de 1960 y 1970
El Movimiento fue más relevante durante esa década, pues la tensión entre los bloques capitalista y comunista empezó a reducirse y los países no alineados eran cada vez más. Pasó de veinticinco participantes en Belgrado en 1961 a 86 en la cumbre de Colombo de 1976.
Viendo que el proyecto tambaleaba, el líder yugoslavo Josip Broz Tito impulsó una nueva fase de expansión con dos declaraciones sobre la paz y las normas de cooperación económica en la conferencia de Lusaka, Zambia, en 1970.
Sin embargo, la URSS consiguió apoyo de algunos países del Movimiento de Países No Alineados, como Vietnam, Laos y Camboya. Su relevancia persistió durante toda la Guerra Fría, a pesar de los conflictos entre sus miembros -la guerra entre Irán e Irak- y de que algunos países estrecharon lazos con la Unión Soviética -como Vietnam, Laos y Camboya-, China o Estados Unidos.
7. Principales cumbres del Movimiento de Países No Alineados
| Cumbre | Año | Ciudad y país |
|---|---|---|
| I Cumbre | 1961 | Belgrado, Yugoslavia |
| II Cumbre | 1964 | El Cairo, Egipto |
| III Cumbre | 1970 | Lusaka, Zambia |
| IV Cumbre | 1973 | Argel, Argelia |
| V Cumbre | 1976 | Colombo, Sri Lanka |
| VI Cumbre | 1979 | La Habana, Cuba |
| VII Cumbre | 1983 | Nueva Delhi, India |
| VIII Cumbre | 1986 | Harare, Zimbabwe |
| IX Cumbre | 1989 | Belgrado, Yugoslavia |
| X Cumbre | 1992 | Jakarta, Indonesia |
| XI Cumbre | 1995 | Cartagena de Indias, Colombia |
| XII Cumbre | 1998 | Durban, Sudáfrica |
| XIII Cumbre | 2003 | Kuala Lumpur, Malasia |
| XIV Cumbre | 2006 | La Habana, Cuba |
| XV Cumbre | 2009 | Charm el Cheij, Egipto |
| XVI Cumbre | 2012 | Teherán, Irán |
La etapa de mayor influencia
De hecho, fue en las décadas de los 60 y 70 cuando el Movimiento cobró mayor relevancia logrando importantes éxitos en la descolonización, el desarme, la oposición al racismo y al apartheid en Sudáfrica.
El Movimiento fue más relevante durante esa década, pues la tensión entre los bloques capitalista y comunista empezó a reducirse y los países no alineados eran cada vez más.
8. Crisis y decadencia desde los años ochenta
Tras esa expansión, el Movimiento de Países No Alineados comenzó su decadencia en los años ochenta. La organización tuvo que afrontar el declive del socialismo y conflictos entre sus miembros, como la guerra entre Irán e Irak.
La caída de la URSS y el establecimiento de un orden mundial unipolar en 1991 consolidó la crisis del Movimiento. Sin bloques hegemónicos perdía su razón de ser, por lo que pasó a centrarse en la defensa de principios de Naciones Unidas como la igualdad soberana entre Estados o el principio de no injerencia en asuntos internos.
Sin embargo, el fin de la Guerra Fría y la caída de la Unión Soviética en 1991 dejó sin razón de ser al movimiento. Aunque haya caído el Muro de Berlín (1989) y la URSS se haya disuelto (1991), la organización continúa vigente.
9. Reorientación después de la Guerra Fría
También defendió la reforma del Consejo de Seguridad y del derecho a veto de sus miembros permanentes.
Actualmente, está centrado en defender los principios de la Carta de las Naciones Unidas: “Sus miembros son una voz fuerte en los llamamientos al desarme nuclear y la creación de zonas libres de armas nucleares, la condena y la lucha contra el terrorismo en todas sus formas y manifestaciones, y el apoyo a los esfuerzos de las Naciones Unidas para el mantenimiento y la consolidación de la paz”, indica en la web oficial.
- Defensa de la Carta de las Naciones Unidas.
- Defensa de la igualdad soberana entre Estados.
- Defensa del principio de no injerencia en asuntos internos.
- Apoyo al desarme nuclear.
- Creación de zonas libres de armas nucleares.
- Condena y lucha contra el terrorismo en todas sus formas y manifestaciones.
- Apoyo a los esfuerzos de las Naciones Unidas para el mantenimiento y la consolidación de la paz.
- Reforma del Consejo de Seguridad y del derecho a veto de sus miembros permanentes.
10. Composición y dimensión internacional
De hecho, los miembros del movimiento representan casi dos tercios de los miembros de las Naciones Unidas y contienen el 55% de la población mundial.
El resto de países hasta los 120 se han ido sumando en cumbres posteriores.
Miembros, observadores y relaciones especiales
| Categoría | Cantidad o referencia |
|---|---|
| Miembros plenos | 120 países |
| Miembros observadores | 18 |
| Organizaciones observadoras | 10 |
| Representación demográfica | 55% de la población mundial |
| Representación dentro de la ONU | Casi dos tercios de los miembros de las Naciones Unidas |
Distribución geográfica de los miembros
La composición del Movimiento reúne países de Asia, África, América Latina, el Caribe, Oriente Medio y otras regiones. Entre sus miembros figuran Afganistán, Angola, Antigua y Barbuda, Arabia Saudita, Argelia, Azerbaiyán, Bahamas, Bangladés, Barbados, Belice, Benín, Bielorrusia, Bolivia, Botsuana, Brunéi, Burkina Faso, Burundi, Bután, Cabo Verde, Camboya, Camerún, Catar, Chad, Chile, Colombia, Comoras, Congo, Cuba, Dominica, Ecuador, Egipto, Emiratos Árabes Unidos, Eritrea, Etiopía, Filipinas, Fiyi, Gabón, Gambia, Ghana, Granada, Guatemala, Guayana, Guinea Ecuatorial, Guinea-Bisáu, Haití, Honduras, India, Indonesia, Irán, Iraq, Jamaica, Jordania, Kenia, Kuwait, Laos, Líbano, Liberia, Libia, Madagascar, Malasia, Malaui, Malí, Marruecos, Mauritania, Mongolia, Mozambique, Myanmar, Namibia, Nepal, Nicaragua, Níger, Nigeria, Omán, Palestina, Panamá, Papúa Nueva Guinea, Pakistán, Perú, República Centroafricana, República Dominicana, Ruanda, Senegal, Seychelles, Singapur, Siria, Somalia, Sri Lanka, Sudáfrica, Sudán, Surinam, Tailandia, Tanzania, Timor Oriental, Togo, Trinidad y Tobago, Túnez, Turkmenistán, Uganda, Uzbekistán, Vanuatu, Venezuela, Vietnam, Yemen, Yibuti, Zambia y Zimbabue.
11. Relevancia actual y limitaciones
Sin embargo, la organización perdió su influencia con el final de la pugna entre Estados Unidos y la Unión Soviética.
Desde entonces, otros foros y organizaciones internacionales como los BRICS, los EAGLES o el G77 han eclipsado al Movimiento de Países No Alineados. Las cumbres cuentan con temáticas específicas desde 2009, pero tienen escasa cobertura mediática y acuden cada vez menos miembros.
Por ejemplo, la de 2016 en Margarita, Venezuela, fue criticada por reunir regímenes autoritarios, por limitarse a suscribir retóricas de paz y equilibrio y por ser un intento del presidente Nicolás Maduro de lavar su imagen.
Bajo la presidencia de Azerbaiyán, que acogió la cumbre de 2019, el Movimiento se reunió en 2020 para hacer frente a la covid-19, sin mayor repercusión.
En 2021, con motivo de los sesenta años de la I conferencia, Belgrado acogió un encuentro donde los miembros reiteraron su compromiso con el derecho internacional.
El Movimiento de los Países No Alineados
12. La XIX Cumbre de Kampala
El Movimiento de Países No Alineados (MNOAL) inauguró el lunes 15 de enero su XIX Cumbre de jefes de Estado y de Gobierno en Kampala, la capital de Uganda, país que ostenta la presidencia rotatoria.
El encuentro entre los 120 países que conforman el movimiento ha estado marcado por los llamamientos de unidad para que el grupo exija el final de la guerra en la Franja de Gaza.
De momento, la próxima cumbre está programada para finales de 2023 en Uganda.
13. Esquema de relaciones conceptuales
- Guerra Fría: enfrentamiento indirecto entre Estados Unidos y la Unión Soviética.
- Descolonización: independencia de los pueblos de Asia y África y defensa de la soberanía nacional.
- Conferencia de Bandung, 1955: formulación de los diez principios de Bandung.
- Fundación formal, 1961: I Cumbre de Belgrado y creación del Movimiento de Países No Alineados.
- Objetivos: no alineamiento, autodeterminación, desarme, cooperación económica y oposición al apartheid.
- Expansión: crecimiento de 25 países en 1961 a 86 en 1976 y posterior ampliación hasta 120 miembros.
- Crisis: conflictos entre miembros, declive del socialismo y caída de la Unión Soviética en 1991.
- Reorientación: defensa de la Carta de las Naciones Unidas, la igualdad soberana, la no injerencia y el desarme nuclear.
- Situación actual: continuidad institucional, presidencia rotatoria, decisiones por consenso y menor influencia frente a otros foros internacionales.
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